本文摘要：辽宁省放活林业生产经营自主权到“十三五”期末新型林业经营主体力争达到4000个5月27日，从省林业厅获悉，日前，省政府出台《关于完善集体林权制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），推动集体公益林资产化经营。

辽宁省放活林业生产经营自主权到“十三五”期末新型林业经营主体力争达到4000个5月27日，从省林业厅获悉，日前，省政府出台《关于完善集体林权制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），推动集体公益林资产化经营。《实施意见》提出，允许除一级国家级以外的公益林经营权和林木所有权，采取转让、转包、出租、互换、入股、抵押及作为出资、合作条件等方式进行流转，此举进一步完善了商品林、公益林分类管理制度，加大了放活林业生产经营自主权力度。

据介绍，我省从2005年3月开始启动集体林权制度改革试点，目前全省已完成确权面积527.01万公顷，占纳入改革面积的99.95%。改革惠及400多万农户，极大地调动了社会各界参与营造林的积极性，实现了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

省林业厅相关负责人表示，为实现集体林区森林资源增长、农民林业收入增加、生态防护功能增强等目标，我省加大了推进集体林权制度改革力度。《实施意见》的出台，对商品林、公益林如何放活，给出了非常明确的方向，使林业生产经营主体更加便于操作。《实施意见》规定，放活商品林经营权，积极推进乡村级森林经营方案编制工作，实现森林采伐限额进村入户。

支持有条件的商品林地纳入国家储备林基地建设，培育大径级材。十三五期间，通过对集体林抚育、改培等措施，培育储备林6667公顷。

对于流转集体林权，《实施意见》强调要贯彻落实《辽宁省森林资源流转办法》，通过加强东北林业产权交易中心平台建设，建立全省林业重点县互联互通的林权交易市场平台体系，推进集体林权依法、自愿、有偿、公开、规范、有序流转。为培育壮大规模经营主体，《实施意见》提出，要引导农户利用家庭承包或流转林地，以及通过投资、入股、合作等多种形式发展林业专业合作社、家庭林场、股份合作林场等新型林业经营主体，推广林业专业合作社示范社的典型带动作用，鼓励开展示范家庭林场创建活动。到十三五期末，全省新型林业经营主体要力争达到4000个，经营林地面积覆盖参改面积的25%以上。

《实施意见》强调，要推进集体林业多种经营，推进实施林业产业供给侧结构性改革，进一步调整优化树种、品种结构，以生产绿色生态产品为导向，积极推动发展红松果材兼用林、特色经济林、林地经济开发等林业产业，大力发展森林旅游、休闲康养等绿色新兴产业。十三五期间，全省红松果材兼用林基地面积增加6667公顷，达到4.5万公顷；特色经济林面积增加6.4万公顷，达到102.6万公顷；林地经济开发面积增加13万公顷，达到156万公顷；森林旅游业年接待游客量增加1200万人次，达到3500万人次。

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